3月的北京，乍暖还寒。来自全国各地的两会代表委员，承载着13亿人民的重托，走进国家最高的议事殿堂。随着他们的脚步拾级而上的，还有解决当前就业难题的“良方”。温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，要千方百计促进就业。在国际金融危机的冲击下，如何最大限度地实现就业，是当前保发展、保民生、保稳定的重要出发点和落脚点，也自然成为代表委员们关心和热议的话题。
扩大就业，政府工作面对危机的第一目标
“在今后一个较长的时期，我国都将面临转轨就业、青年就业和农村劳动力转移就业同时出现、相互交织的局面，就业问题之复杂、就业任务之艰巨是世界上任何国家都未有过的。”中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民对我国当前就业形势作出了判断。
促进就业，无疑成为2009年中央和地方政府面临的重大民生考题。那么，政府应该如何作为？怎样才能够切实有效地促进就业？
“面对危机，政府要把扩大就业作为第一工作目标。”全国人大常委、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻指出。
一项研究揭示了当前扩大就业的巨大潜力。全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵说：“我们的研究表明，4万亿元的投资，能创造2000万个就业岗位。但如果合理使用，将能创造8000万到9000万个就业岗位。在目前情况下，要把就业纳入产业结构调整、国家政策措施的总盘中考虑。”
“创业是带动就业的最好方式。”全国人大代表、河南省商丘市委书记王保存说。去年，在拥有830万人口的商丘，一场“全民大创业”活动作为该市“三大实践活动”之一热烈开展。“创业对带动群众致富、保持经济增长、改善民生意义重大。我们推出了几项政策，凡是国家出台的鼓励创业的政策我们全部落实。在商丘的创业企业各种收费能减则减、能免则免。”王保存书记表示。
“服务业可以创造大量的就业岗位。”全国人大代表、山东鲁南制药集团董事长赵志全代表指出：“政府应制定系列政策，支持发展社区服务、家政服务、文化娱乐服务，侧重于支持发展托老托幼、配送快递、家庭护理等便民服务，以增加更多就业岗位。”
授之以鱼不如授之以渔，也有部分代表委员将提升求职者自身能力的就业培训放在重要位置。“就业培训应成为我国的国家战略。”全国政协委员、北京市金杜律师事务所管委会主席王俊峰说，“系统地建立我国劳动力的总体培训机制很重要，培训应该有长期性、针对性、计划性。”
“稳定了民营企业就等于稳定了一批工人的就业。”作为一名来自企业的全国人大代表，内蒙古神华集团乌达矿业调度指挥中心主任王润刚建议，政府可以实施一些临时性的补贴措施，让部分民营企业有时间去进行转型。
多管齐下助大学生就业
今年，610万高校毕业生汇成了一道空前的就业洪流。他们的背后，还有着610万个家庭的殷切期待。大学生就业，路在何方？
在今年2月召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，尹蔚民部长指出，2009年，人力资源和社会保障部将切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，开辟城乡基层、中小企业和非公有制企业、科研项目、自主创业四条渠道，强化对大学生的就业服务指导、就业见习及就业援助三项举措。
就在各地人社部门为大学生就业广开渠道的同时，两会代表委员也在为此积极奔走。一时间，疏导大学生就业潮的“药方”纷至沓来。
作为一名长年与学生打交道的教师，全国人大代表、山西农业大学校长董常生就大学生就业问题提出了自己的建议：“促进大学生就业，政府是主导，学校是基础，用人单位是主体，学生是观念问题。这四个方面占主要地位的，还是在于政府要实施更加合理有效的就业政策，加强引导，理顺机制，协调各方面力量，积极为大学生就业服务。”
近几年来，国家逐步加大对基层就业的政策倾斜力度。然而，观念问题依旧是大学生去基层就业的“拦路虎”。全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权则向毕业生建议，把去基层就业看作是对未来事业的战略规划。他说：“下基层就业绝非人才浪费。大单位人才济济，上升空间小，而基层单位，不仅上升空间大，而且能让大学生在短时间内了解社会实际情况。”他表示，无论国内应届毕业生，还是归国留学人员，都应怀着“面对现实、放下架子、多为国家做点实事”的心态，把眼光洒向基层。
“如果真的找不到合适的工作，我们该何去何从？”面对严峻的就业形势，中国传媒大学2009届本科毕业生小陈忧心忡忡。
大学生们的忧虑不无道理。为此，全国人大代表、青岛前湾集装箱码头有限公司桥吊队队长许振超带来建议给大学生“支招”。他希望国家能给一定的补贴，再利用现在学校的导师、教师等资源，让一部分未就业的大学生跟着导师做项目。这与一位高校政协委员的想法不谋而合。这位委员表示：“高校可以拿出一些实习岗位提供给本科生，缓解一部分本科生就业的压力，让他们在获得学士学位后还可以留在学校成为‘学士后’”。
“东方不亮西方亮。”全国人大代表、中国石化上海石油化工股份有限公司董事长、总经理戎光道建议大学生们摒弃“从一而终”的职业选择观念，勇于多一些尝试：“很可能一个很不起眼的领域，就让你做成功了，成就了你。”
就地就业化解农民工务工危机
受金融危机波及，我国劳动密集型的加工制造业首当其冲地受到影响。企业经营困难，许多农民工被迫返乡。他们返乡后做什么、学什么？如何实现再就业？
尹蔚民部长在全国人力资源和社会保障工作会议上指出，对农民工就业，要从五方面做好工作：结合春风行动实施输出输入地对接，引导农民工有序流动；结合实施减轻企业负担的措施，稳定农民工就业岗位；结合城乡基础设施和新农村建设项目，促进农民就近就地就业；结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业；结合清理整顿人力资源市场，保障农民工合法权益。
各民主党派也纷纷集全党之力，为解决农民工就业献计献策。今年政协会议上，致公党中央的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》被列为“一号提案”，建议以就地就业为重点，有效缓解农民工返乡务工压力，鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业。
民建中央的提案建议，通过各种传媒在村社及时公布企业的用工信息，开展专门针对农民工的专场招聘会，有组织地开展劳务输出和农民工的就近转移就业。民革中央的提案建议政府制定优惠政策，加快沿海地区劳动密集型产业向中西部地区进行梯度转移，鼓励和引导城镇企业“下乡”，带动农民工就业。
“让农民工返乡创业就业和就地城镇化引爆农村内需。”全国人大常委、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻表示，要通过给广大农民工提供创业培训提高农民工创业能力，增强创业意识，使更多的打工者成为创业者。
对依旧打算外出务工的农民工而言，暂时的待岗期也给了他们难得的“充电”机会。农民工全国人大代表胡小燕表示，受金融危机的影响，眼下许多企业在放“长假”，当地的有关部门正好可以利用这几个月的空闲时间组织培训。不过最好是与农民工输入大省进行沟通——根据当地企业的实际需要，进行有针对性的培训，使之由以前单纯的“上岗人员”转型为“适岗人员”。
天地风霜尽，乾坤气象和。料峭春寒挡不住春天的脚步，严峻的就业形势难不倒久经考验的中国政府和中国人民。面对“就业寒流”，只要我们认真按照党中央国务院的统一部署，坚持贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，把就业作为民生之本、安国之策，千方百计增加就业岗位，扩大就业规模，相信经过金融危机的洗礼，就业的春天定会到来。
来源：中国人事报